申论考试热点：关于科学发展观(2)
2012-02-20 16:13 青岛公务员考试网 http://qingdao.huatu.com/ 作者：青岛华图 来源：未知
资料五： 树立新的发展观从领导干部开始
改革开放如何搞、走什么路的问题，是较长时间以来直接影响社会生活各个方面的大问题， 引起了社会各界的广泛关注。 长时间以来，在单纯GDP主义的误导下，我们的改革开放在取得巨大成就的同时，也产 生了一些不可轻视的问题，这些问题严重背离了社会综合协调发展的价值和目标。如果不能 很好地解决这些发展过程中的问题，不仅会挫伤社会公众改革开放的热情，也会影响改 革开放的深入进行。温家宝总理集中表述的科学发展观，明确了改革开放为什么的问题，明 确了改革开放必须坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来的指导思 想。应当说，这是具有重要的观念更新、正本清源的意义，是改革开放历程中的重要标志。
现在的问题是：在重大的观念更新形成以后，干部，尤其是“一把手”必须积极更新观点 ， 主动改变已经习惯了的单纯GDP思维，而代之以更科学、更全面、更客观的心态和意识投身 改革开放事业。同时，各级主要领导干部，尤其是“一把手”不仅自己要成为观念转变的表 率，而且要积极推广和灌输新观念，宣传、贯彻新观念，为科学发展观争取更加广泛的社会 政治支持、准备好扎实可靠的社会基础。在这方面，各级主要领导干部、尤其是“一把手” 任重道远。
我们知道，一个官员，尤其是高级官员在转变观念、落实新发展观中的作用是十分巨大 的。因为他们在公共事务的决策和执行中，必然要贯穿一种施政理念，不同的理念所造成的 结果也必然不同。如果他们首先能够把科学的发展观贯穿工作之始终，就可以在重大事务上 实现更大范围内的“以人为本”的全面协调发展。相反，如果他们不能做到，像王怀忠那 样为了私利大搞“政绩工程”，到头来造成的损失也将是巨大的。
不难看出，新发展观的确立、落实，还有一段艰苦的路要走，还要经受必需的考 验，但新发展观所确立的“以人为本”的理念，将会给新发展观带来强大的政治支持，“以 人为本”的新发展观必然会得到广大社会公众真心实意的拥护。事实上，凡是能够给最大多 数人带来最大福利的观念、思想、政策，一定能够得到真正的实现。这是新发展观必将取代 旧观念的根本原因所在。
资料七： 全面落实科学发展观构建资源节约型和环境友好型社会
国家环保总局局长解振华2005年1月25日在全国环保工作会议上指出，要全面落实科学 发展观和正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力推动循环经济发展，积极倡导生态文明 ，构建资源节约型和环境友好型社会，探索建立环保长效机制，坚持依法行政，严格执法， 努力完成“十五”各项环保任务，促进经济社会健康发展。
解振华说，目前，我国正处于经济快速发展时期，环境与发展的矛盾越来越突出：在 工业化过程中，造纸、电力、冶金等重污染行业将继续发展，控制污染和生态破坏的难度加 大；在城市化过程中，城市环境基础设施建设滞后，大量的垃圾与污水不能得到安全处置， 地表植被受到破坏；在农业现代化过程中，化肥农药的使用和养殖业的发展将使耕地污染、 持久性有机污染物防治任务更为艰巨，威胁农产品安全；在社会消费转型中，电子电器废物 、机动车尾气、有害建筑材料和室内装饰不当等各类新污染呈迅速上升趋势；以煤为主的能 源结构长期存在，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务将更加艰巨；转基因产品、新 化学物质等新技术、新产品将对环境和健康带来更多潜在风险。环境保护工作面临着更大压 力。
解振华强调，2005年是实现“十五”环保目标、筹划“十一五”环保大计的关键一年 ，要重点抓好以下工作：
一是要筹备好第六次全国环境保护工作会议。这次会议将确定今后5～10年环境保护的 指导思想、目标、任务、重要方针政策和措施。要抓住机遇，坚持经济增长与环境保护并重 ，促进发展方式转变，发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会，倡导生态文明； 突出重点，解决威胁群众健康、制约经济快速健康发展、影响环境质量改善的突出环境问题 。
二是要认真编制“十一五”环保规划。将转变发展方式作为规划编制的重要内容，明 确各级政府环境保护的责任和目标。东部地区要按照率先实现全面建设小康社会的目标确定 “十一五”环保任务；中西部地区要发挥后发优势，按照跨越式发展的要求强化环境与经济 协调发展的措施；西部地区突出生态环境保护。
三是要大力推进循环经济。循环经济主要体现在干部政绩考核、政策法规、规划计划、 标准指标、环境影响评价、环境审计、清洁生产、绿色消费等各个方面。要在重点流域、重 点城市、重点行业率先推进循环经济，使循环经济成为各地发展经济、削减污染物排放总量 、保护环境的重要途径。
四是要做好污染防治工作。逐项落实重点地区污染防治“十五”计划，督促治理项目 的开工和建设，定期进行调度、公告，通过实行污染治理市场化，实施重点地区和重点单位 排污许可证管理，建立长效机制，力争完成“十五”污染防治的各项任务。加强南水北调和 东、中线水污染防治监督检查，做好三峡库区环境功能区划和总量控制工作。
五是要深化生态保护工作。要以生态环境质量评价为中心，强化依法监督管理。制定 《全国生态保护规划》，完成《自然保护区建设规划》的编制；加强农村环境保护工作，启 动“农村小康环保行动计划”。
六是要做好核与辐射安全监管工作。进一步规范放射源安全管理，强化核设施安全审 评和监督。开展铀矿冶安全专项监督检查和电磁辐射污染源申报登记试点工作。
七是要严格规划和新建项目环境管理。重点抓好规划环评和重大项目环评，促进生产 力合理布局和经济结构调整；对未按规定履行环评报批手续、未批先建的项目，一律责令停 止建设，依法处罚；审批重大项目和环境敏感项目时，要通过听证会等形式充分听取公众意 见；严格环评队伍监管，积极稳妥地推进环评市场化改革。
八是要继续严肃查处环境违法行为。要充分利用环境执法手段，推进主要污染行业产 业结构调整，加强环境保护行政监察和责任追究，重点解决群众反应强烈、影响社会稳定的 环境问题。
九是要健全法规、标准和政策。要加强环境管理制度创新，重点解决违法成本低、守 法成本高的问题，促进企业污染治理成本内部化；规范环境处罚制度，实行环境听证，保证 处罚的公平、公正；研究制定促进可持续消费，促进资源节约、保护环境的政策制度和标准 。
十是要推进国家环境合作。通过履约引进资金、技术和管理经验，加快经济结构调整 ，促进环境质量改善。
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