2014-06-19 08:58:26 山东公务员考试人事网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：青岛华图教育
山东人事考试信息网提供以下信息：2014年山东公务员考试申论热点预测二：史上最难就业季， 更多公考资讯请关注山东华图(sdhuatu)微信公众号, 招考答疑及资料领取请点击联系【在线客服】。
【关键词】
就业岗位 发展 经济放缓 毕业生 有效需求 用人单位
高校 拓宽就业渠道 落实就业政策
【热点背景】
1.一边，是创下历史新高的毕业生规模——来自教育部新近公布的数字称：2013年全国高校毕业生达699万人，比2012年增加19万，刷新纪录。一边，是计划招聘岗位数的下降——据2月初对近500家用人单位的统计，今年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%……严峻的就业形势像雾霾一样，成为人们无奈却无法回避的话题，以至于有人称今年可能是“最难就业年”。果真是“史上最难”，还是媒体夸大？
2.“我认为就业难被媒体放大了，这个问题在相当长一段时间会存在。”同济大学浙江学院党委副书记林冶说。他分析道，今年全国毕业生历史上最多，而整个经济放缓、就业岗位相对减少，一增一减造成有效需求不足，但就业难问题并非只在今年才呈现，一直以来都存在。大学教育教什么？学校应该培养什么样的人才？这个目标不明确，就业难问题就将长期存在。企业对实用型、应用型人才的需求，引发了各方人士关于“大学是不是应该成为职业培训所”的讨论。但实际上，5年内国内有257所高校更名，意图向更高层次发展。林冶认为，除了研究型的大学，大多数院校都应该面向用人单位培养学生。
3.宏观经济放缓和部分行业不景气让眼下找工作的难度显得比往年更大一些。北京、广东、上海等地毕业生签约率的走低印证了今年严峻的就业形势。 作为民生之本的就业再度引起高层关注。习近平总书记在天津调研了当地的促就业工作并与相关人员座谈，其中既包括高校毕业生和失业人员也包括大学生村官。习近平总书记强调，没有一定增长不足以支撑就业、解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。
4. 在外需疲软、经济增速下滑的背景下，就业问题开始受到重视。中央政府最近再次强调就业的重要性，要求各地把就业指标纳入政绩考核中。温家宝总理强调，在制定国民经济发展规划、调整产业结构和产业布局时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好就业环境的需要，探索建立经济政策对就业影响的评价机制，把就业完成情况纳入政府综合考核体系。
5.2013年5月16日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，通知中提到：“普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，关乎经济发展、民生改善和社会稳定。2013年，全国高校毕业生就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，要求采取切实有效的措施，进一步做好高校毕业生就业工作。”
【考点分析】
一、问题及其原因
模拟试题：就业难，2013年“史上最难”，请你结合材料，用不超过200字的篇幅，概括这一现象产生的原因。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考解析】
1.宏观：经济增速的放缓；毕业生总量增加；
2.企业：产业结构的调整，部分行业就业需求下降；“用人文化”决定只愿意招有经验者；
3.大学生：就业观不正确，求职方向不明确；重理论，轻实践，专业对接性差；
4.高校：人才培养与社会需求间的结构性矛盾问题长期存在；就业指导性不强；专业设置有偏差。
二、影响——意义
模拟试题：结合材料，用不超过250字的篇幅，分析说明把就业率纳入政府政绩考核的意义。（30分）
要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考解析】
1.促进就业率提升。在当前经济增速放缓、外需疲软、内需不足等多方面因素作用下，就业形势愈加严峻。将就业率纳入政绩考核，有效推动领导干部对就业的重视，促进就业率的提升。
2.民生放在首位。此次政府再次强调把就业纳入地方政府综合考核体系，说明这项制度将在全国范围内进一步深化。
3.转变政绩观。将就业完成情况纳入考核体系是一个好的开端，但政府应当摒弃传统的仅以“结果导向”的考核，而应将政府绩效管理的重点放在对过程的管理上。
三、对策举措
模拟试题：结合材料，用不超过600字的篇幅，谈谈有效应对“史上最难就业季”的举措。
要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
【参考解析】
一、政府：
1.深入落实高校毕业生就业政策：对高校毕业生就业政策落实情况集中检查，逐项督促落实。
2.拓宽高校毕业生就业渠道：积极开发就业岗位，尤其要充分发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业等。
3.大力促进就业公平：简化就业程序，消除其在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍；加大人力资源市场监管力度，及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视现象。
4.推动高等教育更好地适应经济社会发展需要：合理确定普通教育与职业教育发展规模，改善人力资源供给结构；扩大高校办学自主权，逐步建立高校教学质量外部考评机制，指导高校加强实践教学。
二、高校：
1.鼓励高校毕业生自主创业：完善创业政策，加强创业教育、创业培训和创业服务，大力扶持高校毕业生自主创业。
2.加强高校毕业生就业服务：加快推进就业指导课程和学科建设；全面开展职业发展教育和就业指导；提高就业指导课程的针对性和实效性。
3.开展就业帮扶和就业援助：做好未就业高校毕业生离校前后实名信息衔接和服务接续；及时了解未就业高校毕业生的情况，依托基层服务平台，一对一地开展服务。
三、大学生
1.转变意识，基层做起：毕业生需要转变就业、择业观念，从基层做起，从二三线城市做起。
2.加强实践，提升能力：改变重理论，轻实践的态度，更多参与课外实践，做好从学校人向社会人的转变。
四、企业
1.注重培养，给予平台：提供更多就业机会给应届生，给予晋升平台；
2.规划方向，留住人才：帮助毕业生做好职业规划；用工资、制度、平台等留住人才。
四、应用写作
模拟试题：2013年是史上最难就业季，假如你是某高校就业办的工作人员，请写一封“致高校毕业生的一封信”以鼓励广大毕业生。
要求：用语恰当，有针对性，字数不超过500字。
【参考解析】
致高校毕业生的一封信
亲爱的毕业生朋友：
你们好！崭新的2013年已经过半，你们也即将迎来学生时代的最后一个端午。在此，本校就业办祝愿每一位毕业生朋友端午快乐，同时都能找到自己满意的工作！
2013年全国普通高校毕业生达699万人，就业形势非常严峻，你们中的很多人也许正在为求职感到烦恼和焦虑。对此，我们感同身受。但我们对未来应该有信心。党和政府非常关心大学生就业，各地政府、高校、用人单位在内的全社会，也对大学生就业给予了极大的关心。基层就业项目日渐成熟，地方政府出台多项落实举措，高校毕业生就业指导体系不断完善，用人单位今年提供的就业机会也较前几年更加“给力”。
我们希望，在离校前的最后一个月，你们能够更加明确社会职位要求，合理准确地自我定位，积极调整自己的就业心态，打破地域、行业、单位性质等传统观念的桎梏，树立大众化的就业观念。在积极主动获取就业信息，把握求职机遇的同时，勇敢面对方方面面的问题，保持乐观向上的心态和永不言败的劲头。当然，还要增强自我保护意识，谨防求职陷阱，学会维护自己正当权益，并在求职时注意个人人身安全，妥善保管好自己的相关材料。
最后，衷心祝愿所有毕业生朋友心想事成，节日快乐！
X校就业办
XXXX年XX月XX日
五、热点范文评析
最难就业年如何破解
一边，是创下历史新高的毕业生规模——来自教育部新近公布的数字称：2013年全国高校毕业生达699万人，比2012年增加19万，刷新纪录。一边，是计划招聘岗位数的下降——据2月初对近500家用人单位的统计，今年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%……严峻的就业形势像雾霾一样，成为人们无奈却无法回避的话题，以至于有人称今年可能是“最难就业年”。
这种局面缘于多种因素的叠加。经济增速的放缓，产业结构的调整，导致部分行业就业需求下降。加上毕业生总量增加，高校人才培养与社会需求间的结构性矛盾问题长期存在，造成了今年就业压力增大。
而这种情形有可能在较长一段时期内存在。我国进入高等教育大众化阶段之后，大学毕业生的数量一直持续增长，目前高等教育毛入学率已达30%，根据国家发展规划，到2020年将提高到40%。因此，破解大学生就业难题，将是一项长期的、艰巨的民生工程。
事实上，近年来，高校毕业生的就业问题，已经被提到越来越高的位置。十八大把高校毕业生就业工作提到了所有就业群体的首位，明确要求“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”、“支持青年创业”、努力实现“就业更加充分”、“推动实现更高质量的就业”。这一方面说明就业形势具有长期性、严峻性，另一方面也表明，解决好青年就业问题，不仅是民生保障和改善的重点，更关涉社会的长远发展。
回顾近几年的大学生就业形势，客观说，2009年的“压力山大”要远胜今日。当年，全国高校毕业生首次突破600万人大关，比2008年增加52万人，是现在增加人数的两倍多。那一年，国务院出台加强高校毕业生就业的7项措施，政策给力，群策群力，缓解了当年就业紧张局势，也使近年来高校毕业生就业率基本稳定在86%以上。和4年前相比，今天的就业形势固然严峻，但无论是重视程度还是应对措施，我们更得力也更富经验，有理由再闯难关，缓解压力。
面对今年新的就业形势、就业环境、就业群体，调整和完善就业政策，出台新的就业措施，建立长效机制，刻不容缓。
高校的改革必须提速。资料显示，目前大约1/3的毕业生在从事与其所学专业无关的工作，部分专业毕业生就业的专业对口率不到30%。“市场需要的是蛋糕，学校送出的却是包子。”革除这种教育弊端，为鼓励大学生创业营造良好的教育环境，才能为大学生就业开辟一片新天地。
更需看到，就业压力之下，“公平”二字尤其重要。只有摒弃学校、性别、户籍、年龄等就业歧视，终结各种有违公平公正公开的暗箱操作和“拼爹游戏”，营造公平公正的竞争氛围和社会环境，才能缓解大学生就业之困，化解他们的就业焦虑，让他们共同享有“人生出彩的机会”。
（来源：人民日报）
【评析】本文标题和中心论点明确，结构清晰完整，结尾有力，语言规范又通俗易懂，是申论文章的典范。
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