2016-08-22 08:51:43 山东公务员考试人事网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：青岛华图教育
山东人事考试信息网提供以下信息：2016年时政热点：“改地名”要算好文化账， 更多公考资讯请关注山东华图(sdhuatu)微信公众号, 招考答疑及资料领取请点击联系【在线客服】。
因为在征集新地名的通告中附上了暂时拟定的地名“定军山市”，这些日子陕西勉县吸引了不少关注。有人提议，不妨算一下因改地名而增加的开支。当然，勉县的地名更改，源于撤县设市的契机，即便沿袭原地名，行政区划的调整带来的支出也难以避免。但对于那些有意更名的地方来说，改地名的成本账，值得好好算一算。(《人民日报》8月3日)
@中国青年报毛建国：更改地名可以分为两种，一种像陕西勉县这样，因行政区划的调整而修改，比如撤县设区、撤县设市，很多地方在撤县设市之后，都获得了一些过去所没有的红利。值得思考的是，为什么同一个地方，以前是“县”现在叫“市”，获得政策资源就大为不同?还有一种是出于某种原因的考虑，主管者对地名不满意，想换一个地名。近年来，很多地方更改地名之后，并没有起到应有效果，有的地方改名十多年，当地百姓还是叫不习惯。比如，在甘肃天水人看来，虽然已经更名十余年，但是麦积区还是北道区。更名成本当然值得重视，但是，真正的要害在于，改地名冲动还隐藏着一种政绩观问题。
中央早就强调，要有一张蓝图干到底、功成不必在我的大境界。有着这样的境界，自然会干一些抓基层打基础的事。反之，如果没有这样的境界，就会找捷径、抄近路，甚至搞歪门斜道。很少看到一个发展蒸蒸日上的地方，有着改地名冲动的。许多改地名的地方，大多存在发展无力的情况。在蒸蒸日上的地方，主政者更多关心经济的可持续发展，一般不会在地名上作虚文章，而那些指望改名就能改出经济效益、改出政绩的主政者，往往缺少务实精神，喜欢“花架子”。这种政绩观，不可避免地带来浮躁和扭曲的作风，从而影响一个地方的发展。
可见，乱改地名的最大问题还不是浪费，其背后很可能有不正确的政绩观作怪。如果深层次问题没有解决，即便改了地名，还是发展乏力。
@人民网丁慎毅：改地名不能光算经济账，更要算民生账、感情账、文化账、效应账。
从民生来说，仅仅改身份证驾驶证不但麻烦还损耗民生财力。如果一个100万人的城市，仅仅身份证一项就会让市民为此支付几千万元，这比政府改名财政所花的那些钱可要多了去了。从感情来说，人们对地名有情感。这种情感，是个人的，是家族的，更是地方的、民族的。地名如人名，与生于斯长于斯的一代又一代人息息相关。它承载丰富的文化信息，接续千百年的情感传承，不会随时间推移而消失。一个长期形成的地名，其实就是那个地方的符号，是那个地方所有人情感所系的标志。即便远在他乡，人们也永远不会忘记故乡名字。从文化上说，地名的文化传承是对中国历史文化的尊重。它既承载着城市的历史积淀，又反映着城市的发展变迁，最能体现一个城市的人文底蕴。它凝聚着当地群众的归属感，随意换地名，其实就是一种“文化强拆”。或许有人说，我们恢复历史名称，这不就是对文化传承的保护吗?这种理解是偏颇的。文化传承是一条链子，只要这个地名构成了历史的一部分，它同样就承载着这个历史阶段的文化。从效应上来说，一个城市改名，可能对下面的乡镇和村居带来影响示范效应。据统计，近30年来，我国有超过6万个乡镇和40万个村，名称被废弃。有统计显示，因1980年至2003年的旧城改造，北京市旧城区的胡同地名消失了40%;从1984年到2005年，杭州仅上城区就消失里弄360余条;1991年至2000年，广州老地名就消失了1031个……
地名是基本的社会公共信息，也是重要的文化形态和载体，它寄寓了世人的美好记忆，还保留着生动的历史现场。粗暴易名，无异于斩断文化命脉。即便改回原名，也是劳民伤财。改还是不改，必须遵循程序正义，更需倾听民众意见，多一点审慎少一点任性，多一些法制少一些人治。
@光明网朱昌俊：根据相关资料，我国对地名实行统一管理、分级负责制。民政部是全国地名管理的主管部门，县级以上民政管理部门(或地名委员会)主管本行政区域的地名工作。也就是说，地名的更改，最终要通过上级主管部门的审批。而《地名管理条例》则要求，地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。各地方的相关条例也多要求，地名更改需征求民众意见。但现实中，多数地方改地名往往只是在具体命名上征求一下意见，走一下程序，而到底“要不要改”则往往被省略。这种现象的出现，既与惩戒处理不足有关，即对于改好改坏或是违规改名，缺乏足够清晰和有效的追责制度，也与过度重视地名的“审批申报”而忽视民众意见有直接联系。所以在不少地方主政者眼中，只要搞定审批，民众的意见只是可有可无。
虽然不少地方的改名，至少在名义上多出于发展的焦虑，但不可否认，程序的规制不足，或是程序意识的缺乏，在一定程度上助推了地方主政者对于改名的过分迷恋，最终造成了不必要的浪费和折腾。而在评判改名的正当性与否上，社会舆论似乎也陷入了“轻程序重效果”的窠臼之中。如此，只能进一步激发改地名现象的泛滥。
更改地名，本身只是一个中性的行政行为，并不一定说改地名就一定会损害地方文化的稳定性，或是“拍脑袋”的决定。只是在法治社会，评判政府的任何行为，都要先看看是否符合规范与程序，哪怕再有必要，也得按程序办事。只有这一点满足了，才有资格来算经济账、文化账。因此，面对竞相上演的地方更名潮，反思地名更改决定的行政合规性，是当引起重视了。
@红网赵青：改地名且不说成本巨大，单单就获得人民群众的认同感来说，也是不容易的。地名只有老百姓认同了，才能把名气打响，才能带来丰厚的经济效益。比如云南的思茅市改名现在的普洱市，湖南的大庸县改为张家界市，这无疑是很成功的例子，不仅提升了城市的知名度，更是让城市进入了一个良性循环，刺激了当地经济的飞速发展。但是这却不是一个普遍适用的真理。在改名后的城市中，又有多少带有美好记忆和憧憬的名字成为了历史。汤显祖的“一生痴绝处，无梦到徽州”就这么没了，白居易的“同心一人去，坐觉长安空”也消失了，苏轼的“持节云中，何日遣冯唐?”也了无踪迹……
改地名要慎重，改的不仅是名字，更是一个地区的文化印记。一个城市的发展靠的不是“响亮、博眼球”的名字，而是当地的历史文化价值，只有这样才能获得长久可持续性的发展。作为当地管理者，要克服发展的盲目性和功利性，算好改地名的文化账，从现实的角度出发，为保护地名的连续性和稳定做好保障。在非改不可的情况下，要详细论证，广泛征求意见，严格按照法律程序进行。
@荆楚网胡慧敏：湖北襄樊将地名改回“襄阳”，徽州与黄山、荆州与荆沙等地名之争，为改地名，作家作文呼吁、人大代表提案呼吁，不乏少数。笔者生活的城市，仙桃与沔阳的改名也是争议不断，仙桃籍作家池莉曾发文《大意失荆州 糊涂毁沔阳》。各方佐证改名理由，各抒己见。看上去，“改名”很美，但笔者认为要考虑四个方面因素。
一是先看是否符合国家改地名的条件。是否按照国家改地名的条款来执行，随意提出，不经考证，势必是对当地不负责。二是算经济账。地名一变，单位印章、公司牌匾、地图都得跟着换，单换印章牌匾，一个县就能花上百万，还且不说户籍户口全部要改。改名的反复折腾，花费的人力、物力、财力，造成大量资源浪费，劳神费力，劳命伤财，得不尝失。三是算老百姓满意帐。地名本身是一个社会符号，轻易更名，必将带来识别的紊乱。改不改地名在某种程度上来讲应该是老百姓说了算。怎样好记、怎样顺口，怎样实用，这才是他们关心的。至于地名的资源价值、文化价值、科学价值、艺术价值、景观价值、品牌价值等等，它的评估结果如何，与老百姓生活息息相关的又有多少，老百姓买账吗?四是有必要征求新生代年轻人意见。在他们眼里，早已根深蒂固一个与生俱来生活的城市名带来的情节，如此换回历史典故曾用名，仅仅是上一辈人的追忆和缅怀?勿忘历史才能继往开来，并不是要做回“古代”的现代人。尊重历史地方才有生命力，不改地名也不是不尊重历史传统文化的表现。
地名慎改，不宜改则不改，不宜盲目跟风。几年前有地方改名后，也不见得带来多大经济效益和知名度。所以，不要再折腾“地名”了，换地名并非提升知名度和经济收入的唯一法宝。有多的心思，还不如花在怎么做事做在老百姓心坎上，花在为地方经济发展做贡献上。
华图解析：随着国家新型城镇化建设的推进，一大批市县准备趁着这次机会将名字换掉，改一个高端大气的名字，以此来提升城市知名度。说是在的，改地名不是不行，可是要改得值，改得群众都认可才好。
其实，近年来乱改地名的怪象愈演愈烈。据2014年全国地名普查发布的数据显示，自1986年以来，在近30年内，我国有超过6万个乡镇和40多万个村的名字被遗弃。其实，地名不只是地名，它往往承载着人们的情感记忆和当地的人文历史信息，更蕴含着一个地方乃至整个国家的传统基因和文化密码。故而这些地名不会因政权的变迁与朝代的更替而轻易更改，这也是中国的千年文明能够延续至今的重要原因。
然而，现如今，某些地方政府为了种种原因频繁更改地名，殊不知，这种做法既丢掉了传统，也割断了文脉，是舍本逐末的短视之见。这更是让一些蕴藏文化底蕴、象征精神图腾的老地名，葬送在历史的长河里。由此可见，整治地名乱改顽疾，刻不容缓。
那么，如何有效约束乱改地名的现象呢?这就需要运用法治思维来解决问题。面对目前野蛮无序生长的乱改地名怪象，相关部门或政府官员必须秉承法治思维，审视自身的更改地名行为，自觉将其纳入法治的规范轨道。同时，监管部门也要以法治思维，对其任性更改地名之举“当头棒喝”。如此，地名管理中的“贪大、媚洋、求怪”乱象才能被有效遏制，地名承载的历史文化底蕴才不至于被人为损毁。
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