2016-07-04 10:11:04 山东公务员考试人事网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：青岛华图教育
山东人事考试信息网提供以下信息：2016年时政热点：治理＂黑车＂，不能拿“网约车”说事， 更多公考资讯请关注山东华图(sdhuatu)微信公众号, 招考答疑及资料领取请点击联系【在线客服】。
5月22日开始，我市将展开为期3个月的出租汽车营运秩序整治行动。此举旨在严厉打击非法经营和出租汽车违章违规运营行为，努力营造规范有序、文明热情、安全舒适、服务周到的出租汽车乘车环境，维护城市窗口区域的良好形象。值得一提的是，“滴滴”快车、专车等也被列入“黑车”名单，市民每举报一辆“黑车”可获奖励100元。
@京华时报王云帆：严格说来，对正处于高速成长期的网约车，要执的是什么“法”都是一个问题。太原此次对非法客运的专项整治，公开的依据是《太原市客运出租汽车服务管理条例》。问题在于，这个管理“出租汽车服务”的条例能否想当然应用于网约车?去年10月，交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。曾有专家称，“办法”最迟5月底出台。如今已是5月下旬，“意见”和“办法”要赶场出台，时间已经不多了。严格执法的前提，是有良“法”可依。就目前来看，在“法无明文禁止即自由”之下，地方对网约车的“封杀”可以休矣。
@华商报杨鹏：今年全国两会上，交通运输部框架性表示，鼓励网约车新业态规范发展，不会对网约车一禁了之，要给网约车一个合法出路，“让其能够更好地适应社会公众的需求，更好地适应‘互联网+’发展的需要”。而对于众人牵挂的顶层设计何时出台，只是表示“有了初步想法”。可以肯定，网约车，尽管有上面明确“鼓励”的绿灯亮起，但由于处于法律上的身份未明状态，往往又会掉入“非法营运”的泥淖，可以说，红灯、绿灯一起闪，这叫网约车还如何往前走呢?在各地不断传出严查消息的背后，人们真正关心的问题是离网约车新政出台还有多远?
@人民网蒋萌：这事在网络上遭遇一致吐槽，不光是因为太原方面把网约车生搬硬套为“黑车”，而且鼓励群众举报同样是由群众开的网约车疑似挑起“人民内部矛盾”。群众欢迎网约车，管理者不待见网约车，算不算是又一种干群矛盾?对管理者而言，确实需要平衡各方权益，确保公众的出行安全。但在群众看来，问题多多的出租车牌照与经营垄断迟迟不改革，却要对受群众欢迎的“鲶鱼”——网约车开刀，难免让人产生利益垄断下的权力打压印象。公众认同网约车需要规范，同时公众也会警惕权力者打着规范的旗号夹带与民争利的私货。针对网约车的法规“难产”，说明背后掣肘势力颇大。这种拖延导致网约车“被处于”灰色地带，造成“既不合法，违法又存争议”的尴尬，这一责任其实不在于网约车自身。在此情况下，这么“整”网约车，有关方面不脸红吗?
@华西都市报朱昌俊：不可否认，对传统出租车市场进行规范，确有必要。但倘若就此将专车视为“黑车”进行连带整治，又未免给人以一种自相矛盾之感。殊不知，专车的产生，在很大程度上正是对于传统出租车市场，无论从服务质量还是运营方式上的一种双重升级，且其效果也已得到了市民的肯定。这样一种新生市场势力，恰恰可以倒逼传统出租车改进服务。换言之，若对于这种市场自发性的净化力量视而不见甚至予以打击，不仅伤害了乘客的选择权，也令出租车市场的规范再次陷入过去的传统窠臼当中，其效果几何，恐难以高估。
这次整治行动称“要努力营造规范有序、文明热情、安全舒适、服务周到的出租汽车乘车环境”，其实是切中了出租车管理的核心所在，即一切管理的出发点都要落脚到提升乘客的乘车体验上来。但将“专车”列入黑车，恐怕难以实现这一目的。比如，在决定之前相关部门是否征求了市民的意见，又是否真的了解他们对于专车的乘车体验?
专车新规即将出台，在此之前就将专车定性为“黑车”，在一定程度上其实也有“违规”之嫌，引发民众的焦虑和争议自然难免。规范出租车市场确有必要，但一旦“误伤”专车，只能适得其反。李克强总理曾强调，政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事“一禁了之”。这样的观念，同样适用于专车管理。
@新京报廖保平：作为“互联网+”的成功创新，专车通过拼车、顺风车等模式调动了大量闲置和未充分利用的小汽车资源，节约了稀缺的道路资源，创造了重大的经济和社会价值，重新塑造了人们的职业生活，会带来重大的社会变革。这正是共享经济的要义所在，根本没法用一个行业的改革来界定。?作为管制和垄断思维的产物，现行出租车管理体制背离了市场规律，与市场经济不合拍。现在专车通过技术革命推进了出租车行业的市场化进程，中央政府顺应这些要求，在积极推进专业合法化改革，地方政府不应该反其道而行之，禁止公民经营出租车业务，侵犯消费者自由选择客运服务的权利。
民众和市场的认可，是专车存在和发展的根源，面对这样“用脚投票”的选择，光靠打击是不行的。市场的力量无法抗拒，它就是要将社会闲置的资源配置到有需求的地方，多年的“黑车”治理失败已经证明了这一点。公众翘首以待《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台，赋予专车以合法身份，同时期待这个办法对专车进行规范管理，保障乘客的安全，提高乘车的服务质量。在这节骨眼上，太原的做法虽然“合法”，但明显违背民意，不合情理。尤其是别的城市顺应市场和民众的要求，对专车宁可采取多一点宽容，少一点打压的态度，太原的做法显得十分扎眼，背负公众的指责和舆论的压力是必然的，希望太原能正视民意的向背。
华图解析：在一些大中城市，网约车已是市民日常出行的方式之一。“滴滴”等网约车的出现，激活了社会上空置的汽车资源，打破了行业垄断，打破了数量管控和价格管制，形成激烈竞争，一下子解决了打车难问题，让乘客获得舒服的服务。?当然，这些网约车也给出租汽车营运市场带来了新挑战，它不可避免地冲击了原有出租汽车营运秩序。
所以说，太原将专车列入黑车打击，并不显得那么突兀。其实，任何一次技术革新与产品迭代，新事物的出现必然会有利益受损者，有人对网约车恨之入骨幷不奇怪;问题是，青山遮不住，毕竟东流去，城市管理者看问题是局限于少数人少数行业的短期影响，还是能够看到对社会整体的长期影响?
说实在的，要对专车痛下杀手，幷不需要拐弯抹角地寻找理由，正经封杀就可以了。因为现在的专车，都没有在政府那儿捞到合法的身份，一顶“非法营运”的帽子，啥时候收拾都很正当。不过，专车符合信息时代发展趋势及市场需求，它顺应的是时代的变革潮流，监管部门也应该跟上时代潮流的变化，而非逆潮流而行，畏新兴产业为虎。现在“专车”不是姓“黑”吗?为什么不对其进行实质性的政策松绑，解除行政管制，放开特许经营，让其由“黑”变白，进入市场平等竞争。
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