2016-05-29 09:13:15 山东公务员考试人事网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：青岛华图教育
山东人事考试信息网提供以下信息：2016年时政热点：留纸条违停免罚 柔软温度也是种力量， 更多公考资讯请关注山东华图(sdhuatu)微信公众号, 招考答疑及资料领取请点击联系【在线客服】。
新闻概述
近日，一则“留纸条违停免罚”的微博，引发热议。据报道，四川遂宁一名交警在巡逻时发现一辆违停车辆，前挡风玻璃放了张手写的纸条，表明临时停车是为“上楼接病人”，只“耽搁10分钟”。耐心等待之后，交警发现情况属实，最终并未处罚。这样的处理，让网友纷纷表示看到了“信任”的力量。
这样的“免罚”从一个侧面反映了社会治理从强硬向柔和过渡的重要性。罚本身不是目的。根据已有的规章制度，对违规或者不达标者采取相应的惩罚举措，最终目的是为了提高全社会制度化、规范化运行的能力。从这个角度而言，“留纸条违停免罚”不是对失范行为的漠视和纵容，而是社会治理观念更新的体现。
也有人担心，人性化执法会不会走入“任性执法”的歧途。其实不然。人性化执法并不意味着任意裁量，更不意味着我行我素，而是将人性化执法置于公共规则的框架内。说到底，即使是人性化执法，依然需要尊重规则，而非无原则地自由裁量。正如网友所言，柔性执法有一种“润物无声”的作用，让当事人感受公共规则温度的同时，提升其对公共规则的文化认同和价值追求。与那种生硬、冰冷的“一罚了之”相比，这样一种带着温度的人性化执法，恐怕有着更为良善的意义。(湖北武汉 杨朝清)
评论一：“留条违停免罚”柔软的温度也是种力量
作为一种公共规则，对违章停车进行规训与处罚有助于防范安全风险。“留纸条违停”作为一种利益诉求，没有被交警忽略，而是遭遇了交警的网开一面。这样的打破常规，显然赢得了人们更多的尊重。
近年来，一些人性化执法的案例不时进入公众视线。面对轻微的失范行为，公共规则在执行过程中体现出了一定的灵活性——在坚守程序正义的基础上，对一些弱势群体和特殊情形给予适当的倾斜。这并没有损伤公共规则的严肃性和权威性，反而增强了公共规则的使用价值。
“留纸条违停免罚”并不意味着公共规则失去了应有的效力，而是它以一种更加柔软、更有温度的方式呈现出来。将宽严相济的价值理念落到实处，将公共规则的严肃性、稳固性和执行的灵活性、人性化有机结合，让同样的公共规则更具有操作性。
公众对人性化执法的最大担忧，说到底是一种公平焦虑。当公共规则被随意执行，不可避免会降低违规成本。可是，人性化执法并不意味着“任性化”，而是将人性化执法置于公共规则的框架内。换言之，“留纸条违停免罚”不仅符合法律相关规定，也符合惯例。
“留纸条违停免罚”在本质上是一种柔和、间接的教化手段，与那种生硬、冰冷的“一罚了之”相比，柔软、温暖的人性化执法有着“以退为进”的神奇力量，提醒和敦促人们更好地遵循社会规范。
评论二：“留条违停免罚”呼唤精准执法
违法停车自然是不对的,对违停行为依法进行处理,也便是防范安全风险、维护交通秩序的客观要求。而“留纸条违停”作为一种特殊的利益诉求,并未被交警拿制度作为“挡箭牌”漠然视之,而是遭遇了人性化的“网开一面”。如此精细化的执法方式,显然更容易赢得公众尊重和社会信任。
客观地说,对于交通执法来说,罚款从来都不是唯一的方式。根据《道路交通安全法》,对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。该法第九十三条明确规定,对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款。
但老实讲,现实中,警告作为一种执法方式,往往被执法者有意无意地忽视掉,更习惯于对违停直接开罚单。但动辄“贴条”、以罚代管,让车主对执法者郁积了越来越多的抵触情绪。对轻微的失范行为和特殊的“越轨者”,公共规则在执行过程中体现灵活性――在坚守法律法规等程序正义的前提下,对特殊情形给予适当倾斜,非但没有损伤规则的严肃性、权威性,更因为执法方式精准度的提高而令规则回归其完整的本义。
对于人性化执法,有些人表现出诸多疑虑,这从根本上说是对公平的焦虑,担心规则会因此走样变形,进而降低违规成本,将社会治理引向混乱。但这件事恰似一粒“安神丸”,令公众放心――人性化不等于“任性化”,其并未逾越公共规则的框架。更进一步说,“留纸条违停免罚”让公共规则以一种更有温度的方式呈现,将宽严相济、张弛有度的治理观念落到实处,使之更具操作性,比之于生硬冰冷的“一罚了之”,更能发挥以退为进的“更优效果”。
“留纸条违停免罚”只是个案,但人性化执法不应到此为止,交警和司机也不该是猫和老鼠的关系。在法律框架下,切实打好教育与处罚的“组合拳”,形成警民间的良性互动,才能在安全、顺畅的路上走向更远。
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