2016-05-16 13:42:42 山东公务员考试人事网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：未知
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热点概述
国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》。根据该意见,对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的,或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的,其近亲属、村(居)民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。
根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。
由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。
据调查显示，父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。
留守儿童由于亲情缺失，心理健康方面存在阴影，很大一部分表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。
相关评论
@环球网评论：尽快破解城乡二元结构，缩小城乡差距是治本之策，而当务之急政府应该健全保障留守儿童权益的机制。将关爱留守儿童列入财政预算，确保必要的经费投入，保障他们每年与父母团聚的权利，鼓励更多的社会机构加入关爱留守儿童的队伍，在留守儿童集中的地区，建立服务机构，让他们免受伤害。[1]
@北京晨报 毛建国：问题是时代的声音，城市留守儿童并非矫情的议题。客观地讲，留守儿童不是现在才产生的，但在社会大流动的背景下，以及一些体制机制的束缚，现在表现得尤其严重。这其中，农村留守儿童问题需要引起高度重视，城市留守儿童问题也不容小觑。而预防孩子“生长痛”问题，既需要父母穷尽努力，也需要社会尽力而为。[2]
@中国青年网 王冬伟：孩子是家庭的希望，是祖国的未来。留守儿童因家庭原因而产生心理问题的现象应得到社会更多重视。作家张晓风在《我交给你们一个孩子》中向世界喊道：“今天早晨，我，一个母亲，向你交出她可爱的小男孩，而你们将还我一个怎样的呢?”
@唐映红(高校教师、科普作家)：有时候，问题的解决异常简单，却常常对房间里的大象视而不见。如果我们的社会能够尊重那些因为贫穷而在城市里面打拼的外来务工者，给予他们最起码的公正对待，哪怕是容许他们居住在最简陋的棚屋里，容许他们的孩子接受最简陋的民工子弟学校的教育，“留守儿童”现象就不会再成为一个“痼疾”。
模拟题
对于日益增加的留守儿童问题请谈谈你对此看法?
华图解析
随着改革开放的进程不断推进，城乡之间的差距还在变大，很多农村家庭孩子的父母为了生计常年来到城市打工，子女留在家乡由有祖辈亲人抚养。
造成这样问题的原因是多方面的：
1.监护人自身因素的欠缺：由于父母不在身边，其他监护人并没有尽到监护的义务，很多时候为了让孩子不感到父母不在身边就没有人关心自己，管理得并不严格，甚至有溺爱的嫌疑。同时很多监护人年纪都比较大，在孩子的管教方面往往显得力不从心，有些身体比较差，甚至自己都需要照顾，因此在留守儿童的教育上是心有余而力不足。
2.农村社会经济发展的滞后：一方面社会的经济在飞速发展，但是农村经济发展普遍滞后，尤其是一些边远的山村，很多农村人口靠在家务农已无法支撑家庭的开销，最后不得不背井离乡去城市打工来补贴家用，客观上造成了农村大量的留守儿童，造成了不完整家庭的产生。
3.复杂的社会因素：由于家庭生活的不完整，留守儿童过早的接触到社会的方方面面，但是心智又不太成熟，对很多事情都缺乏判断，对是非善恶都缺乏了解，容易走极端，形成错误的价值观念。比如把抽烟酗酒作为成熟的标志，哥们义气就是要不分青红皂白拔刀相助，花前月下谈情说爱比学业更重要等。
所以，要从多方面入手解决留守儿童的各种问题：
1.完善农村留守儿童的关怀教育机制
首先要依托妇女儿童工作委员会，建立关爱工作联席会议制度，形成“党委领导，政府实施，部门配合，社会参与”的长效机制，同时把这项工作纳入到有关政府部门及县、镇、村有关干部和学校的年度工作考核。其次要建立留守儿童工作的统计、监测、督查、评估和激励机制，注重总结推广基层先进经验，及时表彰做出突出贡献的先进单位和个人，发挥先进典型的示范带动作用。三要建立“代管家长”制度，加强对“代管家长”和监护人的培训，使他们掌握更多的心理学知识，加大对留守儿童课内课外的管护力度，让留守儿童生活有人照管、学习有人辅导。同时要充分发挥媒体作用，加强社会各界对留守儿童的关注，努力构建以留守儿童为中心的家庭、学校、社会共同参与的三位一体的教育保护网络。
2.加大对农村寄宿制学校的投入
切实加大对农村寄宿制学校、留守儿童活动室、留守儿童俱乐部、留守儿童食堂等的投入，不断完善各项基础设施建设，优先满足留守儿童的寄宿和参加社会、集体、文娱活动的需要，努力为他们提供良好的学习、生活和监护条件。要加强对寄宿制学校的保障和指导、管理工作，努力达到标准化、规范化的要求。同时，可制定有关政策，鼓励退休教师和其他热心人士创办符合一定条件的留守儿童托管中心等，并可考虑给予一定标准的政府补贴。
3.积极开展各种留守儿童关爱活动
定期举行夏令营、主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，使留守儿童生活在欢乐的氛围中，增强学习、生活的自信心。开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，培养留守儿童正确的人生观、价值观。在“留守儿童活动中心”、学校等设立免费电话，有条件的地方可以设立可视电话，让留守儿童可以定期给父母打电话，听听父母的声音，看看父母的身影，了解彼此的情况，让孩子能随时感受到父母的关爱。
4.壮大县域经济减少留守儿童数量
壮大县域经济，努力增加就业岗位，为更多的农民工创造就地、就近就业的机会。制定优惠政策，鼓励外出务工人员回乡创业，让外出务工潮变成回乡创业潮，增加农民实际收入，减少外出务工，切实减少留守儿童数量。
[1]来源：环球网《留守儿童问题，仅靠家庭解决不了》
[2]来源：北京晨报网《城市留守儿童问题不容小觑》
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