山东事业单位考试热点:＂举债经营＂背后的土地账幻觉

2013-06-13 15:31:00 山东事业单位考试网 //sd.huatu.com/sydw/ 文章来源：青岛华图教育

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对大额举债，地方政府究竟是怎么想的?中西部某个城市的市长详细地算了一笔账。“拿我们重点建设的城市新区来说，现在那里的地50万一亩，但是整个基础设施上去了，价格就是1000万一亩。你说我举债，给我5年时间，那边配套跟城区一样，我投几百亿下去，1000个亿回来了。”

　　这位市长之所以有“给我5年就能加倍赚回来”的底气，算来算去还是一笔“土地账”。所谓的城市经营就是土地增值，农业用地变更为工业或者商业用地，房地产开发牵头将地价和房价炒作起来，最终构成光鲜数字堆成的GDP积木。

　　“举债经营”城市就是这样循环往复的利益链条。这也是近年来有识之士担忧的伪城市化进程。再造一座新城固然能带来高楼大厦，但高楼经济的真正产出来自于社会经济的良性发展，如果第一第二产业萧条，服务业因为民众实际收入有限而发展乏力，再多的商品房也不过沦为投机游戏的纸面繁华。就像内蒙古康巴什耗资50亿建豪华新城，因为无人居住变成空城。曾经以煤矿资源“暴富”的鄂尔多斯也出现了房地产崩盘危机，整个城市仿佛成为毫无生气的钢筋水泥森林。至于海南，更是遭遇了上世纪80年代与前两年两次过度开发的后续生存困境。

　　豪言“给我5年就能加倍赚回来”的市长大概忘记了，城市建设的所有投入都需要变现，土地里不会无缘无故地长出黄金，穿上高楼大厦的马甲也只意味着前期投入的巨大。只有遵循市场的客观规律而不是行政指令，新区才不会重蹈老区“死城”的覆辙。事实一再证明，土地价值已经被某些官员过度消费，承载了太多不应有的虚幻符号。土地的最终指向是服务于人，满足社会的各种基本发展需求。不同区域土地价值的壁垒，不是先天形成的，而来自于区域经济发展的差异化。在珠三角长三角经济发达地区，制造业为基点的产业辐射效应，经过物流商贸金融等相关产业的放大，最终投射到土地持续升值上。即使如此，由于传统产业存在边际效益递减的趋势，再加上经济增长速度发展的大背景，珠三角长三角土地价值同样徘徊在临界点。因此许多地区才提出重新审视土地，通过符合社会高级需求的绿色经济，让土地走向二次增值。

　　显然，那位中西部某城市市长还在走珠三角长三角的老路，民间对此有形象的比喻，“卖儿卖女卖祖宗”。当土地价值被提前透支，超越了当地经济发展可承受的负荷，经济就会陷入进一步的严峻挑战中。更糟糕的是，沉迷于土地账的纸面黄金幻觉，很容易让地方政府放弃对于经济发达地区的学习能力，忽视了经济发达地区土地升值不过是经济产业集合度高、社会购买力增强的结果，颠倒了因果关系的认知误区，让本应紧紧抓住的产业梯度转移机遇丧失殆尽。

　　以前国外对内地的形容是“城市像欧洲，农村像非洲”，可是，即使大跃进地走向“农村像欧洲”，也不过是对公共财政的挥霍，让民众为可以想见的灰色未来买单。土地和房子离开了人的价值体现，就不过是没用的死物。当然，那时候市长或者已经高升，留给当地的只是长久无法偿还的烂账。

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