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公务员考试申论范文:新型城镇化

2013-04-01 10:31:00 山东公务员考试人事网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：青岛华图教育

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　2013年山东省公务员考试笔试将于4月13日进行，且申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷;履行财务管理、审计、经济管理等工作职责的职位，申论考试使用B类试卷;除上述职位以外的履行综合管理以及机关单位内部管理等职责的职位，申论考试使用C类试卷。为此华图教育青岛分校(http://qingdao.huatu.com/)特整理一些公务员考试的申论热点、申论范文供考生参考，希望对考生备考申论有所帮助。

　　【背景链接】

　　中央党校研究室赵杰博士说，长期以来，许多地方强调推进工业化、城镇化时，往往顾此失彼，没有充分考虑农村、农业、农民的利益。此外，一方面工业化、城镇化挤占耕地，另一方面青壮劳力外出土地撂荒普遍。随着中国的快速发展，亿万农民工离乡离土，进城务工，留守儿童和老人、春节超级拥挤的交通等新的社会问题牵动亿万普通家庭。

　　十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　【标准表述】

　　[问题]

　　其一，人口流动加快，城市基础设施跟不上，而城市人口机械性增加过快，就业岗位竞争压力大。

　　其二，选择经济发展渠道审核不严谨，不科学，不统筹，从而造成道路不畅，交通堵塞;

　　其三，学校不足，学位短缺;供水、供电、供气紧张;

　　其四，垃圾处理不了，浊水横流，河流污染，环境破坏;

　　其五，农民工问题和就业问题解决不理想，社会治安恶化，公共设施建设落后。

　　[新城镇化的内涵]

　　新型城镇化主要有四个方面内涵：一是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化;二是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化;三是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化;四是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化。

　　[意义]

　　其意义体现在五个方面：新型城镇化建设将创造大量新的投资需求;新型城镇化发展有利于扩大消费需求;新型城镇化进程有利于提高居民收入;新型城镇化将推动产业积聚和升级;新型城镇化有利于缩小城乡之间的差距和差别。

　　[措施]

　　首先，推进户籍制度改革，积极推进农民向市民的转化。放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制，实行按居住地管理的户籍制度;加强社会管理配套制度改革，以社保、医疗等公共服务为突破口，切实解决农民工实际生活困难，对进城农民给予充分的身份认同，同时提高农村公共服务供给水平，对农民提供基本社会福利。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现公共服务均等化。

　　其次，合理引导要素集聚，实现土地集约式发展。一是大力推进城镇化规划的制定与实施，对土地的开发利用进行科学长远的规划布局。二是创新市政基础设施的筹资、运营和管理模式要统筹城乡基础设施建设，尤其是促进城镇设施为农村服务，提高城镇基础设施建设的效益。三是支持产业结构调整和优化，推进以高新产业为主导的新型工业化，实现工业化和城镇化的良性互动。根据不同地区的发展潜力，推进产业特色化发展。

　　再次，提升创新驱动能力，增强城市发展后劲。要合理统筹发展劳动密集型和资本技术密集型产业，注重提供就业机会和打造创业平台，为提高收入和消费水平提供支撑;加大科技研发投入和人才培养、开发和利用，发挥企业主体和政府引导扶持作用，促进集成创新和自主创新等多种方式加快发展，提升城镇化的技术含量和创新意识。

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